日本、韩国、澳大利亚和新西兰这四个印太国家的领导人从2022年开始均受邀参加北约首脑峰会。在刚刚落幕的北约华盛顿峰会上，北约宣布与这组“印太四国”新增了四个旗舰合作项目：支持乌克兰、加强网络防御、加强沟通对抗虚假信息、在人工智能领域推进合作。

日本作为北约目前“印太四国”(IP-4)伙伴国之一，早在20世纪90年代开始就与北约进行对话和合作。2013年4月，日本与北约签署联合政治宣言，表示致力于加强合作。2014年，双方达成“个别伙伴合作计划”(Individual Partnership and Cooperation Programme)，并在2023年7月通过“个别针对性伙伴关系计划”(Individually Tailored Partnership Programme)，从海事安全、网络防御、人道主义协助、救灾、不扩散等多个重点领域落实合作。
日本与北约在军事演练推进也在不断加深。2014年，日本自卫队与北约海上部队在索马里海域两次举行联合反海盗演训；2018年，日本自卫队与北约第1常设海上部队实施联合训练；2019年，日本防卫省向北约网络防御中心派员常驻，并开始向北约海事司令部派遣常驻联络官。日本还连续参加北约的网络防御演习。

在组织层面，2018年7月，日本在北约总部设立了首个驻北约的官方代表处。2023年，北约开始计划在东京设立一个联络处，希望以此作为北约与印太伙伴合作的有用沟通平台，但由于包括法国在内的成员国的反对，该计划目前搁置。

关于北约与包括日本在内的亚太国家的合作，中国一直持反对态度。中国外交部发言人林剑7月11日说：“北约将手伸向亚太，与中国周边国家和美国盟友强化军事安全联系，配合美国实施‘印太战略’，所作所为损害中国利益，破坏亚太地区和平稳定，已经引起地区国家的质疑和反对。”

美国之音于7月11日在北约华盛顿峰会期间专访了随同首相岸田文雄与会的日本内阁广报官小林麻纪。在专访中，小林麻纪强调，日本与北约加强合作并非为了在亚洲建立类似北约那样的军事同盟，合作的目的是为了推行基于法治的国际秩序。

以下是专访的全部内容。为了语言的清楚和连贯，部分文字有删节。

记者：这是日本第三次作为北约的四个印太伙伴之一参加北约峰会。岸田文雄首相在访问华盛顿前的声明中表示，日本希望以此为契机巩固北约与其包括日本在内的印太伙伴之间的持续合作的关系。日本希望通过参加此次峰会，从与北约的伙伴关系中获得什么？

小林麻纪：日本和北约都认为，多年来支持国际社会和平与稳定的国际法基本价值观和原则在当今国际社会中正面临严峻挑战。我们认为，维护和加强基于规则的国际秩序对于我们整个国际社会的和平与稳定至关重要。

俄罗斯对乌克兰的非法和无端战争显然违反了联合国宪章，即便俄罗斯身为本应维护这种和平与稳定的安理会常任理事国。如何处理这一问题，以及我们如何从当前局势中实现公正持久的和平，这对欧洲国家、日本和世界其他国家来说都是事关存亡的问题，也是基于规则的国际秩序的存亡问题。

所以日本一直在说、岸田文雄首相也一直在重申：印度洋—太平洋安全与欧洲—大西洋安全密不可分；今天的乌克兰，也许是明天的东亚。我们不能允许在世界任何角落以武力改变现状的任何企图。因此，我们看到俄罗斯和朝鲜的军事合作不仅影响俄罗斯继续侵略乌克兰的能力，而且也将影响我们地区……此外，这些国家所谓的军民两用材料的转让也是支持俄罗斯继续战争的生命线。

此外，当我们谈论新兴的安全威胁，例如网络防御、信息操纵、新兴技术、颠覆性技术时，这些都没有地理边界。

因此，日本和北约有许多共同的战略利益。这种伙伴关系的目标是增加和促进我们的政治协商、对话、联合演习、人类发展、资源开发，以及研究合作，以提高日本、印太四国和北约国家之间每个伙伴的韧性。因此，日本和北约确定了16个优先领域，并制定了2023年至2026年的“个别针对性伙伴关系计划”(Individually Tailored Partnership Programme)。我们认为，增强理念相近的国家网络对于加强各个地区的威慑力非常重要。

记者：你提到了首相岸田文雄的这句名言：“今天的乌克兰可能是东亚的明天”。很明显，他的这句话受到了北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格等领导人的欢迎。是什么让日本把乌克兰局势和东亚局势进行对比？他究竟指的是什么？

小林麻纪：当他说出这句著名的话，是试图引起人们对乌克兰周围所发生的事情的关注，这不是一个地区问题，而是一个国际问题、国际关注。因为正如我之前所说，我们不能允许任何以武力或胁迫改变现状的企图。我们必须尊重国际法。任何冲突的解决都应该通过和平方式完成。

因此，我们也对东中国海和南中国海的局势感到关切。这就是我们必须明确（传达）信息的原因之一，我们必须明确表示国际合作和团结，以确保我们共同维护、保持和加强基于法治的国际秩序。

记者：今年的北约宣言称，中国是俄罗斯在乌克兰战争的“决定性推动者”。您怎样评估中国在乌克兰战争中的作用？日本在帮助北约解决这个问题的中国因素方面可以发挥什么作用？

小林麻纪：（日本政府）在2022年12月发布的《国家安全战略》中写道，中国目前的对外立场、军事活动和其他活动已成为日本和国际社会严重关切的问题，对确保日本的和平与安全以及确保国际社会的和平与稳定构成了前所未有的最大战略挑战。

我们认为，重要的是要继续与中国各级领导人进行坦诚对话，发出我们关心的信息。我们认为，中国作为一个大经济体和大国，应该负责任地为许多不同的问题做出贡献，包括经济问题、气候变化以及国际社会的和平与稳定……我们期待中国采取行动，发挥建设性和负责任的作用。
记者：我的下一个问题很简单：您刚才提到了南中国海、东中国海、中国和邻国之间领土争端和冲突，你希望北约在解决这些问题方面发挥更大的作用吗？

我们非常高兴地看到北约和北约成员国越来越多地参与印太地区事务。越来越多的北约成员国已经发布了它们的印太战略，并向这一地区派遣了军事力量，以表明他们对航行自由的重视。我们密切合作，在安全问题上进行交流，进行联合演习。因此，我们认为我们一直在与北约和其他成员国密切合作……分享（形势）分析，并开展更多务实合作。因此，我们很高兴看到，北约和印太四国成员连续三年在（北约）峰会上齐聚一堂。

记者: 就中国而言，北京批评了北约与亚洲国家的合作。您对中国的这种反应有何回应？日本要如何深化与北约关系，同时避免误解甚至升级？

小林麻纪：我们知道，中国一直在说，有人试图在亚洲建立一个北约，这是不正确的。我们在印太地区所做的是建立更紧密的联系，在理念相近的国家之间建立多边关系，分享他们的形势分析，并协调政策，以便我们能够维护和加强基于法治的国际秩序。所以这不是在建立北约这样的军事联盟。我们一直与北约国家、印太四国和几个印太国家以多边方式密切合作，以加强每个国家的韧性和威慑力。这是为了防止和避免任何误判或误解，以便我们能够发出共同的信息，并表明我们维护和加强国际秩序的决心。

记者：日本对在日本设立一个北约办事处的想法持开放态度吗？我们知道北约曾经有这个计划，但根据我过去几天的了解，该计划已被暂停。但他们告诉我，该计划还留在台面上。日本是否欢迎北约驻东京办事处的这一想法？

小林麻纪：据我所知，从媒体上听到和看到的情况，这仍在讨论中。这取决于北约的决定。我们当然欢迎任何形式的深化合作与对话……我们在比利时有一个常驻北约代表处，多年来我们一直在进行许多合作。自20世纪90年代以来，我们已经进行了对话，特别是在过去的10年里，我们在网络防御、参与网络联盟演习等许多领域进行了更深入的合作。我们一直在与北约进行科学、北约的和平与安全项目。多年来，我们一直向北约的妇女、和平与安全项目派遣人员。我们也有联络官，所以，所有这些对话和合作的积累对我们来说都是非常有益的，我认为对我们双方来说都是如此，所以我们欢迎进一步合作和对话的任何发展。

记者：日本位于非常重要的战略位置。人们越来越担心(中国、俄罗斯、朝鲜等)威权国家正在联合起来形成所谓的“动荡轴心”(axis of upheaval)。日本对这些国家之间的潜在结盟有多担心？如何最好地应对这些国家的安全威胁？

我回到我早些时候说过的，我们在2022年12月发布了我们的国家安全战略。我们在那里明确表示，我们今天处于非常严峻的安全环境中。我们必须增强我们的综合国力，包括外交能力、国防能力、经济能力、技术能力和情报能力。

其中一项努力……非常重要的是与理念相近的国家进行更多、更深入的合作，以便我们聚集具有相同安全利益和战略利益的不同网络。这将成为我们非常重要的安全网。

我们还决定通过增加和建立我们的防御能力来支持这种外交努力。这就是为什么我们还决定到2027年将国防预算增加到GDP的2%。

因此……重要的是继续对话，继续建立机制，以避免任何误判或误解。

对于中国，我们总是说，我们是搬不走的邻居，去年11月，(中日)领导人在亚太经合组织峰会间隙会晤时决定，必须在基于2008年以来已经存在的共同战略利益基础上，全面推进互惠关系，构建具有建设性、稳定的关系。

因此，我们有很多事情要做，但重要的是与重要国家进行坦诚的对话，同时汇集理念相近国家的网络，相互帮助，交流意见，共同努力提高我们所有国家的韧性，这样我们就不会发出任何导致误解的信息，明确表示我们关心维护和加强国际秩序。
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